当前位置: 首页 > 新闻中心 > 媒体播报
《徐州日报》12月4日-以法为纲,助推高质量发展
鼓楼法院探索支持民营企业发展的“鼓楼”模式
  发布时间:2018-12-04 13:50:56 打印 字号: | |

 

      民营企业作为拉动中国经济增长的重要力量,是中国经济的重要组成部分,是国民经济发展的一支生力军。徐州作为淮海经济区中心城市,拥有承东接西、沟通南北、双向开放、梯度推进的战略区位优势,素有“五省通衢”之称,是国家综合交通枢纽。而无论是落实全面开放战略,还是建设淮海经济区中心城市,支持民营企业发展,营造良好的营商环境,均是至关重要的。

 

      司法作为维护社会公平正义的最后一道防线,在保障民营企业合法权益、构建法治化营商环境中,同样发挥着不可或缺的重要作用。做了什么?还要做什么?鼓楼区人民法院用自身的具体实践给出了答案。

 

      强化依法保障,加强支持民营企业发展制度建设

      制度化建设是支持民营企业发展,优化营商环境工作有效开展的前提条件。2017年8月,最高人民法院出台《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》。今年5月,市委、市政府出台《关于大力优化营商环境的工作意见》,指出要通过进一步优化企业和群众办事流程、改进工作作风等方式,为徐州市打造出全国一流的营商环境。

 

      鼓楼法院党组书记、院长岳彩领对记者说,为充分发挥审判职能作用,支持民营企业发展,优化营商环境,鼓楼法院专门制订了《服务保障鼓楼区营商环境九条措施》《为企业家创业营造良好法治环境的实施意见》等,为企业家营造健康的成长环境。

 

      鼓楼法院民二庭作为商事审判的部门,为进一步保障民营企业合法权益,以实务和程序为分 界线,以商事合同的订立、履行、公司内部管理以及诉讼为主线,列举出50条较为常见的法律风险及提示,采用对法律规定加以阐释的方式予以简要说明,并印制成《服务中小企业法律风险提示五十条白皮书》,免费向辖区内企业发放,并与区工商联联合印发了《关于依法平等全面保护民营经济健康发展的意见》,依法维护民营企业的稳定经营,受到辖区内中小民营企业的一致好评。

 

      11月22日,省政协委员、市工商联主席王海永,市政协委员、徐州安徽商会会长蒋振华,市政协委员、徐州山东商会会长刘茂通等全省三级政协委员、企业家共20余人视察鼓楼法院,纷纷对该院维护民营企业合法权益的做法予以点赞。

 

      王海永在座谈会上说,鼓楼法院以高度的法律智慧、政治智慧平衡好各种利益关系,努力为民营企业发展创造公平竞争的环境,工作经验非常值得推广。

 

      发挥司法职能,积极维护民营企业合法权益

      迟来的正义非正义,将司法工作融入优化营商环境的重要一环,就是要持续提升司法效率,杜绝案件久拖不决的情况出现。

 

      作为全省“案件繁简分流机制改革示范法院”,徐州鼓楼法院按照“30%的法官审理70%的案件”的原则,在民三庭成立了徐州市首家速裁速执中心,不断提升办案效率。

 

      9月初的一天早上,鼓楼法院民三庭庭长杨涛刚到办公室,就接到当事人的电话,说自己的公司大门被围堵了,希望法院能来人帮助协调一下。

 

      这个当事人是鼓楼区较大的一家电力设备公司的法定代表人,前几年一直经营较好,生产的产品质量也很好,销路也不错。今年以来,由于一些应收款没能及时收回,导致资金链断裂,引发了劳动争议、买卖合同等一系列诉讼,公司濒临破产。

 

      杨涛与法官助理、书记员一同来到该公司后,看到工人在门前扯起了横幅,要求公司支付工资,还有很多债权人开车把大门堵住不让人进出,更有甚者开着卡车,准备冲进去拉走机器设备。

 

      杨涛看到此情形后,立即向领导汇报,鼓楼法院法警大队迅速反应,带领人员到达现场维持秩序。杨涛一方面向当事人作法律解释,请他们依法维权,同时明确告知所有的机器设备已被法院查封,任何人不得哄抢,不然将依法追究责任。另一方面,杨涛组织了该公司法定代表人、公司会计等人,一起对公司账目进行核对,看看有哪些债权可以及时追回,尽量避免公司破产的情形发生。

 

      经过梳理,发现张家港有一家公司尚欠320万元没有支付。张家港这家公司,与涉案的电力设备公司常年合作,款项支付以前也比较及时,只是今年该公司扩大生产规模,资金相对也较为紧张,所以对外的货款均没有及时支付,但是并非没有支付能力。电力设备公司虽然也曾多次要求张家港的公司支付货款,但张家港的公司总是借故推托,后来甚至以设备质量存在瑕疵造成损失为由,明确表示不再支付剩余货款。

 

     第二天,杨涛即带领人员奔赴张家港,通过现场释明,告知该公司,如果对产品的质量有疑问,双方可以另行处理,但不能对所有的货款均拒绝支付。通过协调,张家港的公司同意先支付50%,即160万元的货款,剩余的货款,待与电力设备公司就产品质量另行协商后,再分期支付。

 

      回到徐州后,该公司法人老李激动地说,作为民营企业,资金链一断,就只能慢慢等着饿死。在这个时候,法官帮我们追回160万元,可救了公司的命了,我之前都想跑路了,实在是太感谢鼓楼法院的法官了!

 

     攻坚“基本解决执行难”,为支持民营企业发展提供信用保障

      一电器公司与一重力起重设备公司,因买卖合同发生纠纷,经鼓楼法院判决,该重力起重设备公司败诉,应偿还电器公司货款11万元,但重力起重设备公司一直未履行还款义务,电器公司遂向鼓楼法院申请执行。

 

      鼓楼法院执行局经多方查找,均未查到重力起重设备公司可供执行财产,数次开展凌晨行动时,也未传唤到该公司法定代表人。后经过多方了解,执行人员发现重力起重设备公司对某重型机械公司享有债权,便驱车前往调查。

 

      今年6月,第一次到达某重型机械公司后,该公司认可其欠重力起重设备公司部分款项,执行局立即启动了涉第三方执行程序,拟对重力起重设备公司的到期债权进行执行。不久,鼓楼法院执行人员再次来到某重型机械公司,下达查封债权通知书,但该公司以债权应当扣税,但不知道税款多少为由,拒不配合。虽经执行人员多次法律释明,该公司人员仍拒不签字。

 

      鼓楼法院执行人员立即返回法院,经向领导汇报后,决定向该公司发送司法建议书,对该公司相关人员的官僚主义作风向该公司进行通报。

 

      该公司收到司法建议书后,立即对相关情况进行了核实,并向鼓楼法院进行了反馈。10月,执行人员第3次来到某重型机械公司,现场送达到期债权清偿通知书,确定该公司对被执行人重力起重公司的109670元债权,不得直接向被执行人清偿,应将款项直接打入鼓楼法院账户。

 

      电器公司的相关人员对记者说,“这笔钱我们本来都不抱希望了,虽然后来知道被执行人在外面有债权,可是那个钱也不好要,特别是我们只是一个小小的民营营业,对方是个大公司,但没想到鼓楼法院的法官这么给力,连跑3趟,还发了司法建议书,直接把钱给我们要回来了,太感谢了!”

 

      今年8月,全国人大代表李甦雁一行近20人专题视察鼓楼法院,李甦雁说,此次来到鼓楼法 院,看到法官案头大量的卷宗,切实感受到法官工作的辛苦。面对案多人少的突出矛盾,鼓楼法院充分利用信息化手段,依法服务大局,为营造良好的营商环境作出了突出的贡献,工作经验非常值得推广。

 

      记者在采访徐州中院党组书记、代院长花玉军时,花院长说,当前,徐州市面临着“推动高质量发展、加快淮海经济区中心城市建设”的时代课题,全市两级法院坚持以高质量司法服务高质量发展,制定出台了《为打造全国一流营商环境提供有力司法保障的实施意见》,主动将法院工作纳入经济社会发展大局中思考和谋划,努力营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。鼓楼法院通过着力夯实优化营商环境的制度基础,着力弘扬契约精神,着力补齐市场主体救治和退出机制的短板,率先创新出台保障营商环境九条措施,印制了中小企业经营五十条法律风险白皮书,支持民营企业发展,切实保障优化营商环境建设的做法非常值得推广。

责任编辑:徐州市鼓楼区人民法院