关于印发《关于院庭长办案和履行审判管理监督职责的若干规定(试行)》的通知
作者:审管办  发布时间:2018-09-17 16:42:40 打印 字号: | |
  徐中法[2017] 号

关于印发《关于院庭长办案和履行审判管理监督职责的若干规定(试行)》的通知

本院各部门、各基层人民法院:

   为深入推进司法责任制,充分发挥院庭长办案示范引领作用,保障院庭长依法履行审判监督管理职责,不断提高审判工作质量。根据最高院《关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见》和《关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)》以及省高院《关于院庭长审判管理监督职责的规定(试行)》,结合全市法院工作实际,经研究制定徐州市中级人民法院《关于院庭长办案和履行审判管理监督职责的若干规定(试行)》,现予印发,请认真学习并贯彻落实。基层法院可以参照省院和中院有关规定,结合各院实际,进一步健全院庭长办案和履行审判监督管理职责的相关规则。

                  2017年4月24日

徐州市中级人民法院

关于院庭长办案和履行审判管理监督职责的

若干规定(试行)

为推进全市法院审判权运行机制改革,严格落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的工作要求,促进院庭长更好地履行审判职责,保障院庭长依法履行审判监督管理职责,根据最高院《关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见》和《关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)》以及省高院《关于院庭长审判管理监督职责的规定(试行)》,结合工作实际,规定如下:

第一条【概念界定】本规定所称院庭长,是指进入法官员额的院长、副院长(含其他院领导,下同)、庭长、副庭长和其他入额的审判(执行)业务部门正副职。

第二条【参加审判团队】院庭长主审及参与合议庭办案,应当编入本人分管或所属业务部门的审判团队或者经院长确定的审判团队,并配备必要的法官助理、书记员。

第三条【案件分配】院庭长办理案件采取指定分案或随机分案相结合的分案方式。院庭长应当作为主审法官承办一定数量案件,以指定分案为主,通过立案环节的甄别分流机制,将属于本文件第四条规定的案件分配给院庭长审理。院庭长参加合议庭但不担任主审法官的案件,参与审判团队的随机分案,但应当优先办理本文件第四条规定的案件。

第四条【办案类型】院庭长根据分管的审判工作,结合专业背景和个人专长办理案件。院庭长应当主审或者参与合议庭办理社会影响大、处理难度大、案情复杂或证据疑点多、事实认定或法律适用争议大、现行法律、法规和司法解释规定不明确等重大、疑难、复杂案件,为法官办案发挥示范、引领和指导作用。具体包括:

(一)上级法院发回重审案件;

(二)再审案件;

(三)新类型案件;

(四)在法律适用方面具有普遍意义的案件;

(五)其他重大、疑难、复杂或社会影响较大的案件;

(六)其他应当参加审理的案件。

第五条【接受参加个案审理请求】院庭长以外其他主审法官认为在办案件较为疑难、复杂或在社会上有重大影响的,可以申请院庭长参加合议庭担任审判长。院庭长接受申请的,合议庭变更书面手续中应注明变更原因。

第六条【办案工作量最低标准】院庭长主审及参加合议庭办理案件工作量最低标准如下:

(一)院长每年度办理案件的权重工作量不低于本院法官年度办理案件权重工作量均值的5%;

(二)副院长每年度办理案件的权重工作量不低于本院法官年度办理案件权重工作量均值的20%;

(三)审判委员会委员(庭长)每年度办理案件的权重工作量一般应达到所在业务庭全体法官年度办理案件权重基本工作量值(或裁决事务基本工作量)的50%;

(四)审判委员会委员(非庭长)每年度办理案件的权重工作量一般应达到本院综合审判团队法官年度办理案件权重基本工作量值的50%;

(五)执行局副局长、处长每年度需完成的年度基本工作量一般应不少于分管或所属部门法官年度办理案件权重基本工作量值或裁决、命令事项基本工作量的50%;

(六)审判业务庭副庭长办理案件一般应不少于所在业务庭审判岗位法官年度案件权重基本工作量值,执行局副处长每年度办理案件一般应不少于本部门法官年度办理案件基本工作量值或年度裁决、命令事务基本工作量。

院庭长因承担重要专项工作、协调督办重大敏感案件,需要酌情核减年度办案任务的,应当报上一级人民法院审批备案。

院庭长主持或参加审判委员会、专业法官会议、协调督办重大敏感案件、接待来访、指挥执行等事务应当计入工作量,纳入岗位绩效考核,但不得折抵最低办案工作量。

第七条【办案工作量公开】院长、副院长办案情况由省高院测算统计通报。审管部门负责测算和通报本院庭长、副庭长办案情况。

第八条【依法履行办案职责】院庭长主审或参加合议庭办理案件,应当与其他法官一样依法履行阅卷、审核证据材料、开展庭审、撰写或审签法律文书,实质参与办案过程,不得以书面审查、审批的方式代替办案。

非经法定程序,院庭长不得对自己没有参加审理的案件涉及的实体性问题发表倾向性意见。

第九条【参加合议庭评议】院庭长参加合议庭时,依法担任审判长;同时参加的,由职务最高的担任审判长。院庭长参加合议庭研究案件时,与其他法官享有平等的表决权。

合议庭多数人的意见与院庭长的意见不一致的,院庭长可以决定将案件提交专业法官会议、审判委员会讨论。

第十条【参加专业法官会议】院庭长未参加审理的案件,主审法官、合议庭其他法官认为案件重大、疑难、复杂或者合议庭内部分歧较大的,可以向庭长申请将案件提交专业法官会议讨论。

本部门的专业法官会议,由庭长召集,所有员额法官均是成员,原有审判长联席会议取消。涉及跨专业类型或跨业务部门的案件,庭长应协调召集相关业务部门员额法官参加,召开跨专业或跨部门的专业法官会议进行讨论。

院庭长在专业法官会议上发表的意见建议和专业法官会议的讨论意见,仅供合议庭参考。合议庭决定不采纳专业法官会议倾向性意见的,或者专业法官会议意见分歧较大的,庭长有权提请分管院长决定是否将案件提交审判委员会研究。

第十一条【法律文书签署】除审判委员会讨论决定的案件或法律、司法解释规定的情况,院庭长不得审核签发其未参加审理案件的法律文书,也不得以口头指示、旁听合议、文书送阅等方式变相审批案件。

第十二条【依法履行审判监督管理职责】院庭长审判监督管理职责主要体现为相关程序性事项的审核批准,对审判工作的综合性指导,对审判质效情况进行管理监督以及排除不良因素对审判活动的干扰等方面。

院庭长应当严格在职责和权限的范围内进行审判管理监督活动,并在案卷和办案平台上全程留痕。

第十三条【对特定案件的事中监督】对于有下列情形之一的案件,院庭长有权要求主审法官或者合议庭汇报案件进展和评议结果:

(一)涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;

(二)疑难、复杂且在社会上有重大影响的;

(三)与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的;

(四)有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的;

(五)督办案件或者信访较为严重的案件。

院庭长对上述案件的审理过程或者评议结果有异议的,不得径行改变,也不得要求复议,但可以决定将案件提交专业法官会议讨论。主审法官、合议庭或庭长与专业法官会议意见有重大分歧的,庭长有权提请分管院长决定将案件提交审判委员会研究。

第十四条【统一发改案件尺度】为维护裁判尺度统一,对于因法律适用或认定事实与原审存在重大分歧而发改的二审、再审案件,在裁判之前应将合议结果向庭长报备,庭长对裁判结果有异议的,有权决定将案件提交专业法官会议讨论。主审法官、合议庭或庭长与专业法官会议意见有重大分歧的,庭长有权提请分管院长决定将案件提交审判委员会研究。因新证据、新事实、法律变更、违反法定程序或裁判一般瑕疵而发改的案件除外。

第十五条【调度管理超长期案件】对于12个月以上长期未结案件,院庭长应当及时调度案件审理情况,督促或指导合议庭推进案件进展,必要时可以要求合议庭将案件提交法官会议或审判委员会研究。

第十六条【审判业务宏观指导】院庭长应当通过主持专业法官会议、主持审判业务指导文件和审判业务课题研究、开展对下业务指导等方式,解决疑难问题,统一部门及业务条线裁判尺度,强化对审判工作的宏观监督指导。

第十七条【案件质效监督】院庭长应当通过查看案件评查结案、分析改判发回案件、加强审判流程监督管理、分析审判运行态势等方式加强对案件质量效率的监督管理。

第十八条【接处信访】院庭长根据分管业务范围接处信访,接受的信访投诉涉及本院、下级法院案件,根据职责分工,可以直接将信访投诉案件转至本院有关部门、审理案件的合议庭或下级法院,信访投诉涉及重大事项的,可以依照督办程序进行处理。

第十九条【案件质量责任承担】院庭长办理的案件应纳入审判流程管理,接受案件质效评估和案件质量评查,院庭长对其履行审判职责的行为承担责任,在职责范围内对办案质量终身负责。

第二十条【不得违法违规干预办案】院庭长不得违法违规干预审判组织和法官依法独立行使审判权。违法违规干预司法活动、过问和插手具体案件处理的,应当依照《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》及其实施办法予以记录、通报和追究责任。

第二十一条【试行时间】本规定自印发之日起试行。
来源:审管办
责任编辑:关于印发《关于院庭长办案和履行审判管理监督职责的若干规定(试行)》的通知