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《江苏法制报》3月6日-扎实做好新形势下法院信访工作
作者:李徐州  发布时间:2018-03-07 16:13:16 打印 字号: | |

涉诉信访工作是法院审判执行工作的延伸,是社情民意的“寒暑表”。近年来,各级法院对信访工作高度重视,常抓不懈。笔者结合所在法院实践,就如何以健全信访工作机制为重点,不断改进信访工作方法,扎实做好新形势下人民法院信访工作谈一些粗浅的思考和认识。

一、明确工作思路,建立健全信访工作机制

确定“以信访工作规范化建设为抓手,把问题解决在本院为原则,以化解疏导矛盾为目的”的工作思路,建立健全信访工作机制,并狠抓工作落实。一是抓好信访日常工作机制建设。及时总结信访工作经验,制定《涉诉信访工作流程管理规则》《初信初访工作暂行规定》《重点涉诉信访案件处理暂行规定》等工作制度,使信访工作有章可循,形成以立案庭为中心,各庭室、各部门各司其职、密切配合、齐抓共管的信访工作格局。二是全面实行“院领导接处访”制度。将每周五定为院领导接访日,院领导轮流值班,立案庭提前公布接待领导姓名,极大方便群众诉讼和反映问题;分管院领导接处访后仍不能息访的,由院长接处访。院领导接处访工作机制的实施,基本能实现“把问题解决在本院”的设想,也卸掉了多年来压在法官肩头的信访压力,把法官从信访缠讼中彻底解放出来,有效减轻了一线法官的工作压力。

二、突出工作重点,着力提升信访工作实效

充分尊重人民群众通过信访反映问题的权利,始终坚持实事求是依法处理的原则,突出工作重点,积极将涉诉信访纳入法治化轨道。一是重点做好初信初访工作。对于初信初访,坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则,实行首办负责制,并强调要“站在信访人的角度看问题”,对于反映问题属实的,及时研究予以解决;对于确无道理的,做好释法析理工作,同时告知违法信访的后果。对于案件确有问题的,依法启动审判监督程序或国家赔偿程序,维护当事人的合法权益;对于案件确无问题但符合救助条件的,只要信访人的诉求在“合理范围”内,应积极与政法、民政等部门协调,力争一次性解决问题;对于确属“无理访”且诉求不合理的,可以采取主动与信访人定期约谈的方式,虽不能解决实际问题,但可做到把信访人“吸附”在本地。三是依法处理“闹访”“缠访”。对有轻微缠访、闹访行为的,法官法警进行劝阻、批评、教育;对扰乱信访秩序的,坚决采取训诫、制止、控制、强行带离等处理措施;对司法工作人员进行侮辱、诽谤、诬陷的,依法予以罚款、拘留。

三、畅通信访渠道,营造信访良好工作环境

与当事人之间信息不对称,沟通渠道不畅通,沟通反馈不及时,是导致问题难以解决乃至矛盾激化的重要诱因。为此,可以采取三项措施,进一步畅通当事人的信访投诉渠道。一是公开院长工作手机,投诉短信直通“一把手”。通过网站、诉讼服务大厅、宣传单页、诉讼材料等载体,向社会公布院长工作手机号码,方便当事人及时反映问题。承办人亦能及时与来信人沟通,极大提高信访事项办理的时效。二是“院长信箱”规范化,“小邮箱”变身“连心桥”。在法院官网开设“院长信箱”,引导当事人通过“院长信箱”反映问题。三是推行视频接访,实现接访即时化、便利化。贴近群众需求,重视新型社交工具快捷作用,设立固定的视频接访室,对身处外地的当事人,通过QQ或微信视频连接,打破时空限制,实现远程视频接访,切实方便群众申诉信访,减轻群众负担。

四、注重案结事了,努力做好信访源头预防

我们认识到,只有切实加强源头治理,强调案结事了,才能增强工作的主动性、前瞻性,才能真正实现涉诉信访工作态势的根本好转。一是强化“全员信访”意识。通过强化信访岗位职责、信访责任倒查、违法办案责任追究等方式,真正把制度落实到各项审判执行工作中去。法官们在依法独立办案的同时普遍树立“信访意识”,对于信访的苗头性倾向,保持高度的警惕性,能处理的及时妥善处理,不能化解的及时报庭、院领导,对于上报的信访预警信息办公室每周汇总一次,确保信访问题化解在萌芽阶段。二是善于依靠第三方力量。充分发挥律师、人大代表、政协委员、人民陪审员、司法调解员群体智慧,搭建诉调对接工作平台,形成人民调解、行政调解与司法调解有效对接,多方合力,共同化解涉诉信访矛盾纠纷。三是积极争取党委政府支持。由政法委牵头、法院主办、各有关部门共同参与化解,对于履行职责不到位的,要对部门主要负责人问责,一改法院以往“单打独斗”的窘境,促使涉诉信访案件化解工作“一盘棋”格局基本形成。

(本文作者系徐州市贾汪区人民法院院长)

责任编辑:唐新利