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《徐州日报》1月8日-【媒体进法院】坚持司法为民 践行使命担当
——徐州法院为新时代经济社会发展提供高质量司法保障
作者:文本报全媒体记者 孙盈 通讯员 杨梅花图徐法宣  发布时间:2018-01-08 09:03:32 打印 字号: | |
  • 青年干警车间普法助力企业发展。
  • 司法便民。
  • 环资审判。
  • 铜山法院发出全国首份“监护权证明书”。
  • 集中执行徐工集团及其下属公司作为申请人的执行案件。

    ◎文/本报全媒体记者 孙盈 通讯员 杨梅花图/徐法宣

    探索形成“1234”环境资源审判新模式,实现环境资源审判机构的专门化;针对部分“僵尸企业”历史遗留问题,在全省法院首次提出财产否定递进式处置方式,最大化实现债权人利益;加强涉及重点工程建设案件的审理,主动靠前为重点项目提供法律服务,保障项目的顺利进行;推进案件繁简分流,不断提高司法便民惠民水平……

    2017年,徐州两级法院不忘初心,牢记使命,自觉将审判工作融入发展大局,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,以积极有为的新姿态主动适应和服务经济发展的新常态,为新时代的经济社会发展营造良好的法治环境,更为经济稳定增长提供了坚强有力的司法保障。

    紧扣主要矛盾

    为实体经济崛起提供司法支撑

    党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”12月13日,习近平总书记在徐州考察时强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”,并指出,必须始终高度重视发展壮大实体经济,抓实体经济一定要抓好制造业。

    如何“以良法促发展”,如何以司法手段服务和保障经济社会在新时代的发展,是人民法院面对的崭新课题。

    作为徐州重点支柱产业,徐工集团一直是全市法院以执法办案推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州强力助推的重点。

    认真贯彻落实习总书记视察徐州重要指示,徐州法院把服务经济发展的着力点放在实体经济上,营造良好营商环境。自去年11月下旬开始,统筹调配全市9家法院,采取指定管辖、分片执行的方式,对徐工执行案件开展专项攻坚行动,累计出动警力2437人次,分赴全国29个省市区,查控机械车辆994台、房产土地244宗,执行和控制到位财产10.39亿元。专项行动产生强大的震慑力,一些被执行人闻风上门主动履行义务,国有资产得到切实保护,为实体经济更好发展保驾护航。

    记者了解到,近年来,全市两级法院把保障和促进实体经济发展摆在重要位置。加强对实体经济的新变化、新问题、新矛盾的分析研判,完善司法应对,切实履行职责,回应企业关切。牢固树立“谦抑、审慎、善意”的司法理念,注重利益平衡、产权保护、合同自由,以市场化、法治化、专业化为原则,把保护和促进发展作为第一要务。围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务开展金融审判工作,切实维护国家金融安全。

    平等保护主体

    为稳定公平经商营造良好环境

    坚持平等保护原则,充分保障各类市场主体法律地位平等、权利保护平等、发展机会平等,全市两级法院推动市场主体形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。同时,还积极发挥司法风向标的作用,从产权保护、合同审理、垄断遏制、侵权赔偿等诸多方面对市场经营进行规范和指引。依法保护民事主体的财产权利,依法惩治侵犯产权犯罪。严格区分经济纠纷与刑事犯罪,慎用强制措施,推进产权保护法治化,把营商、安商、固商做到实处,促进实体经济健康有序发展。

    身处徐州老工业基地全面振兴“顶梁柱”、改革创新“主阵地”、经济增长“第一极”的徐州经济技术开发区,开发区法院勇于担当,充分保护市场主体合法权益,通过设

    立重大商事案件“绿色通道”,采取网上查控、集中保全送达等方法,保障企业权益得到实现。

    针对部分金融企业“抽贷”,导致辖区个别企业的资金链断裂、生产陷于停顿而被集中诉讼的情况,开发区法院按照“谦抑审慎善意”要求,严查债权的真实合法性,严防趁火打劫式诉讼,采取“活封”保全和“动态保全”,转换债权形式,避免釜底抽薪式的机械司法,最大限度减少司法行为对企业正常生产经营的不利影响,努力挽救企业,取得显著效果。如今,曾经经营困难的江苏万鑫电力设备公司,月营业额已达到3000万元,实现年利税近千万元,偿还了近4000万元的自然人欠款,还解决了600余人就业,发展前景向好。

    贯彻新发展理念 为供给侧结构性改革添彩助力

    构建通畅、完善的社会主义市场主体退出机制,充分发挥破产审判工作在推进依法化解产能过剩、推动国有企业兼并重组、挽救危困企业、处置“僵尸企业”方面的作用,保障国有企业改革顺利推进。全市两级法院在供给侧结构性改革中,不断推动完善破产重整和和解制度、打击恶意逃废债行为,依法审理涉及股权、证券、期货、票据、保险等纠纷,维护资本市场秩序,防范经济重大风险。与此同时,不断加大服务创新驱动发展,加强对“新技术、新业态、新产业、新商业模式”的司法保护,加大对“四新经济”侵权行为适用惩罚性赔偿的裁判力度,解决了以往侵权成本低、维权成本高等问题。

    “真是得感谢法官们的帮助,我家的房子终于可以办不动产证了。”家住铜山区某小区的丁先生感激地说道。丁先生2010年左右购置的一套住宅,上房多年也一直无法办理房产证,这可愁坏了丁先生一家。“每次遇到需要证明自己家就住在铜山的情况,都要把购房合同拿出来,不光麻烦,还总是会暴露自己的隐私。”针对小区房屋权属证书无法办理、物业管理无人问津、基础设施欠缺等情况,丁先生和小区其他业主一起将开发商告上了法庭。

    在案件审理中,铜山法院充分听取民意,加强沟通协调,切实解决群众困难。如今小区的物业管理、基础设施完善、公共用电及供暖等问题已初步解决,1236户住宅和商铺的不动产登记证均可正常办理,该小区房产也可正常交易。

    记者了解到,针对辖区部分房产企业破产案件中存在诸多遗留问题,尖锐矛盾一时难以解决这一困境,铜山法院在全省法院首次提出了财产否定递进式处置方式,根据不同条件依次对债务人资产进行重整式、复工建设式、清算拍卖式处置,积极推动楼盘复建,最大化实现债权人利益。该院还充分发挥司法网拍平台零佣金、透明、高效的优势,拓展拍卖平台业务项目,在全国法院率先将复工建设合作人、房产销售机构、企业重整意向人的招募竞价放在平台上进行。杜绝了人为干预等现象的出现,促进标的物拍值的最大化,最大程度地保护当事人的利益。

    据悉,去年全市法院新收企业破产案件12件,审结21件,邳州法院成功对华隆热电公司破产重整,开发区法院推动铜山饲料厂平稳退出市场。服务保障农业供给侧改革,审结涉农村土地“三权分置”案件265件。服务保障驻徐部队全面停偿工作,妥善审执结涉军停偿案件21件,确保军队财产不流失、群众利益不受损。

    护佑生态文明 为守护绿水青山持续发力

    “徐州两级法院将继续深入学习领会十九大精神和习近平总书记在徐州考察时的讲话精神,坚持走环境资源司法专门化之路,及时更新审判理念,不断提升环境资源审判体系和审判能力现代化水平,切实为美丽徐州建设提供坚强司法保障。”上月17日,在北京举行的“建设美丽中国论坛”上,市中院党组书记、院长马荣庄严地承诺道。

    从2013年起积极探索环境资源审判改革,到2015年设立独立建制的环境资源审判庭,全市法院大力推进环境资源审判的审判机构专门化、审判机制专业化、环境修复体系化,近期又制定出台服务保障生态文明建设的实施意见,为徐州实现“一城青山半城湖”的蝶变,提供了有力支持。今年全市法院新收一审环境资源刑事、民事、行政案件616件,其中检察机关和社会组织提起的民事、行政公益诉讼案件14件,审结490件,同比分别增长136.26%和162.03%。高度重视生态环境修复,在审理一起滥伐林木犯罪案件中,监督被告人复植补种林木后予以从轻量刑,既惩治了犯罪,又修复了生态;推动将环境保护公益金制度纳入市人大常委会2018年立法计划,确保损害赔偿费用专门用于修复生态环境。不断加强调研与交流,1件案件入选“2016年推动法治进程十大案件”,1篇案例入选中宣部等单位主办的“砥砺奋进的五年”大型成就展,4篇文章在国家级、省级征文中获奖,8次受邀在中国法学青年论坛、建设美丽中国论坛等会议上交流。

    环境损害的专业性、环境权益的特殊性、环境治理的重要性等特点,决定了环境资源案件需要进行专门化审判。环境司法专门化,基础在于审判机构的专门化。为此,我市法院探索形成“搭建一个平台、畅通两种渠道、实行三审合一、集聚四方合力”的环境资源审判新模式,其重要价值就在于实现了环境资源审判机构的专门化。

    “搭建一个平台”,是指2015年5月徐州中院成立环境资源审判庭。同时,依托徐州铁路运输法院,创新完成对环境资源案件进行跨区划管辖改革的试点工作。

    “畅通两种渠道”,是指在坚持对传统环境资源私益诉讼案件实行立案登记制的同时,畅通检察机关和符合条件的社会组织提起的环境公益诉讼的渠道。截至目前,共受理徐州两级检察机关及中华环保联合会、中国绿发会等社会组织提起的环境民事、行政公益诉讼案件14件。

    “实行三审合一”,是指无论是市中院,还是徐州铁路法院,均将环境资源刑事、民事、行政案件统一交由环境资源庭集中审理。

    “集聚四方合力”,是指在公安、检察、法院、环保以及社会组织之间构建环境执法司法联动机制,同时不断强化公众参与,加大面向人民群众的环境执法司法宣传力度,集聚司法部门、环保部门、社会组织和人民群众四方合力,共同保障生态文明建设。

    保障改善民生 为人民实现美好生活努力奋斗

    “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。人民群众的获得感、幸福感,是检验发展质量的试金石。一直以来,全市两级法院始终把维护好人民群众根本利益作为法院工作的出发点和落脚点,坚持司法为民,回应群众关切,从每一个案件、每一件小事做起,用贴近群众、方便群众、温暖群众的工作方式让当事人切实感受到司法的温度。

    去年5月2日,鼓楼法院少年家事审判庭向当事人发出我市首份《离婚证明书》。该证明书的颁发,让当事人今后在办理再婚手续、房屋过户、出国签证等事务时,不需再向相关单位提供调解书、判决书等法律文书,只需提供与法律文书具有同等法律效力的《离婚证明书》即可,省去麻烦的同时更保护了自己的隐私。

    《离婚证明书》的颁发只是全市法院司法便民的一个缩影。过去一年,全市两级法院积极回应人民群众关切,着眼权益保障。

    推进诉讼服务信息化建设,加大对12368诉讼服务热线、诉讼服务网的推广力度,全面实行在诉讼服务中心电子阅卷,探索微信、电子邮箱送达法律文书,让线上服务、指尖服务走进寻常百姓家。全年接听12368诉讼服务热线17719次,网上立案2772件,累计办理网上阅卷7774件次。

    不断提高司法便民惠民水平。鼓楼法院推进案件繁简分流,被确定为全省“案件繁简分流机制改革示范法院”,沛县法院积极探索简易刑事案件集中审理机制,贾汪法院工业园区人民法庭正式运行。云龙法院对涉老年人案件就地开庭,泉山法院在片区改造项目上设立巡回法庭,就地化解矛盾纠纷。

 

    积极践行社会主义核心价值观,促进社会和谐文明。全市法院加大调解力度,民事案件调解撤诉率达44.05%。注重维护家庭和谐,深化少年家事审判改革,全面实行感情冷静期、心理疏导等制度,审结家事案件16027件,调解撤诉率达64.64%;作出人身安全保护令61份,铜山法院发出全国首份“监护权证明书”,监护人不用再证明“我是谁”。推进诚信建设,推动落实失信联合惩戒机制,联合市信用办将虚假诉讼、恶意诉讼等诉讼失信行为信息纳入社会信用信息系统,依法公布失信被执行人信息,累计8268人次因受到信用惩戒主动履行义务。加强法治宣传,深化司法公开,全市法院裁判文书上网90599篇,庭审网络直播16088次,在各类媒体播报典型案例600余件次,开展送法进校园、进社区等活动73场,举行新闻发布会26场。

责任编辑:唐新利