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徐州市睢宁县人民法院工作报告
作者:睢宁法院  发布时间:2017-01-12 13:41:19 打印 字号: | |

睢宁县人民法院工作报告 

 

——201717日在睢宁县第十七届人民代表大会

第一次会议上

 

县人民法院代院长   袁长伟

 

各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

县十六届人大一次会议以来,县法院在县委坚强领导、县人大及其常委会和市中院有力监督指导、县政府、县政协和社会各界大力支持下,围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,全面履行审判职责,依法服务工作大局,积极推进司法改革,狠抓队伍建设,为全县经济社会发展做出了应有贡献。五年来,共受理各类案件69011件,办结65623件,同前五年相比,分别增长84.2%76.5%

一、依法履行审判职责,全力维护社会公平正义

强化刑事审判,维护社会安全稳定。坚持“稳准狠”原则打击刑事犯罪,审结各类刑事案件3850件,判处4814人。一是依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪,审结故意杀人、抢劫、贩卖毒品等八类刑事案件537件,判处652人。二是积极推动全县反腐倡廉建设深入开展,审结贪污贿赂、渎职等刑事案件84件,判处109人。三是持续开展打击侵害民生犯罪活动,审结生产、销售有毒有害食品、生产、销售假药等刑事案件72件,判处128人。四是准确把握宽严相济刑事政策,对2228名被告人依法判处拘役、管制、适用缓刑或减轻处罚。

强化民事审判,保障基本民生权益。充分发挥民事审判定纷止争、化解社会矛盾的作用,共审结各类民事案件31702件。助力美丽乡村建设,倡导家庭文明,审结婚姻家庭纠纷案件7820件。妥善化解与群众利益密切相关的涉民生案件,审结人身损害赔偿、提供劳务受害等侵权案件4970件。高度重视人民群众对住房、就业、消费等问题的关切,审结此类案件922件。维护农民合法权益,审结土地承包、转包、租赁等纠纷案件383件。持续加强对民间借贷纠纷的司法应对,审结此类案件8742件。

强化商事审判,调节市场经济关系。坚持平等保护原则,促进实体经济发展,审结各类商事案件3549件。依法维护市场交易秩序,促进市场主体诚信经营,审结买卖合同纠纷案件1073件。依法维护金融安全,制裁违约失信行为,审结借款、担保、证券等纠纷案件1952件。主动适应经济发展新常态,积极推动经济转型升级,审结企业破产、公司治理纠纷案件58件。

强化行政审判,促进法治政府建设。坚持保护行政相对人合法权益和支持行政机关依法行政并重,审结各类行政诉讼案件200件,对1659件非诉行政执行案件依法裁定准予执行。建立行政审判与行政执法联席会议制度,举办法制讲座20期,培训行政执法人员1500余人次。认真贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》,建立强制搬迁案件裁执分离机制,保障重点工程顺利实施。

二、创新执行工作方法,全力维护社会诚信

确立以现代化信息手段与传统强制执行手段相结合的执行工作理念,积极探索破解执行难的新路径。五年来,共执结各类案件25512件,执结标的额27.6亿元。

积极构建信息化执行联动系统。坚持创新导向,自主研发集执行查控、执行办公、执行管理和廉政节点防控四项功能为一体的智慧执行系统,提升执行指挥中心效能。认真落实市人大常委会《关于加强人民法院执行联动工作的决定》,与房产、土地、车辆、工商、金融等单位建立系统对接、数据互通的联动关系,拓展财产查控范围,实现在线“查封、冻结、扣划”。完善执行不能案件管理办法,对所有旧存执行案件,定期通过查控系统自动进行财产查询。积极开展网上拍卖工作,自20141月入驻淘宝网以来,共上传拍品267件,成交188件,成交额2.1亿元,节省佣金240余万元。

推动集中强制执行常态化建设。针对被执行人难找的状况,坚持集中力量、精准策划、规范组织,持续开展突击执行、错时执行、专项执行活动,加大对拖欠农民工工资、规避执行等行为的执行力度,逐步实现集中强制执行常态化。五年来,累计开展集中执行活动460次,组织警力11540人次,现场拘传4270人,依法拘留2555人,现场执行到位金额4500万元。加大对有履行能力而逃避执行、抗拒执行行为的刑事制裁力度,对5名拒不履行生效判决、裁定的被执行人依法追究刑事责任。

加强信用惩戒机制建设。完善失信被执行人联合惩戒制度,建立诉讼诚信告知、诉讼失信评定、诉讼信息共享等七项工作机制,共向当事人发送诉讼诚信告知书68195份,向社会发布制裁失信行为典型案例25件。积极搭建失信被执行人惩戒载体,认真落实纳入黑名单和限制高消费等措施。充分发挥县域内公开平台的威慑作用,通过睢宁门户网站、法院网站等信息化平台及新闻媒体持续曝光“老赖”,累计公布失信被执行人36437人次,限制失信被执行人高消费4125人次。

三、构建司法为民工作机制,全力维护群众合法权益

建立专业化审判机制。在全市法院率先设立道路交通事故巡回法庭,与公安机关联手化解道路交通事故纠纷案件4168件,切实构建交通事故纠纷多元化解机制。成立少年家事审判庭,负责审理婚姻家庭纠纷与涉及未成年人犯罪案件,开启青少年维权快车道。推进简易刑事案件集中审理机制,试行危险驾驶刑事案件专人办理制度,共审结此类案件1124件,平均审理天数仅为11.6天。落实民事案件繁简分流机制,适用小额诉讼程序审结民事案件1252件。

完善便民诉讼机制。围绕百姓办事零障碍工作要求,积极拓展诉讼服务中心功能。认真贯彻立案登记制,做到有案必立、有诉必理,开通12368诉讼服务热线及网上诉讼服务窗口,提供网上立案、案件查询、联系法官、投诉举报等诉讼服务。认真落实方便诉讼、方便审理的两便原则,发挥人民法庭矛盾纠纷化解功能,四个人民法庭共审结民事案件14077件。认真落实信访制度,按照诉求合理的解决到位,诉求不合理的解释到位,生活困难的帮扶救助到位,缠访闹访的依法处理到位的要求,依法维护当事人合法权益。

推进司法公开机制。建成阳光司法公开窗口,将审判流程、裁判文书和执行信息三大公开平台集中整合,向当事人推送立案、庭审、结案等流程节点信息62646条,在“中国裁判文书网”公布裁判文书24069份。加强法制宣传,开展巡回审判2135次,网上直播庭审407件,开展“送法进校园”、“法院开放日”活动46次,举办新闻发布会18期,在各级媒体发表稿件2840篇,播出以案说法276档,两个案件被最高人民法院列入全国法院典型案例。落实人民陪审员“倍增计划”,共选任陪审员155名,参与审理案件13521件。

落实诉讼监督机制。主动接受人大代表、政协委员和社会各界监督,专题向县人大常委会汇报刑事审判及执行信息化工作,邀请人大代表1850人次旁听庭审282件。创新接受监督形式,开展人大代表见证执行活动,被市人大常委会评为“千名代表听百案工作”先进集体。认真研究代表委员意见建议,逐条落实整改,办结代表建议、委员提案16件。主动向人大代表通报法院工作情况,向代表赠阅《江苏法制报》1845份。强化依法纠错机制,审结再审案件100件。

四、扎实抓好队伍建设,全力提升公正司法能力

狠抓思想政治建设。扎实开展群众路线教育实践活动及“两学一做”学习教育活动,深入践行“三严三实”,切实增强干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。举行宪法日宣誓活动,弘扬宪法精神,增强干警的宪法意识和宪法观念。举办“学习邹碧华,争当好法官”主题演讲比赛,强化干警担当、有为意识。以法院文化建设为载体,深入开展“人民法官为人民”主题教育实践活动,凝聚人心、鼓舞干劲。

狠抓司法规范化建设。认真梳理执法办案中存在的司法不规范现象,针对群众反映的突出问题,进行逐项整改并定期回查。从严规范各岗位、各环节司法活动,定期开展庭审评查、卷宗评查、文书评查及信访专项评查活动,组织85次审务督查。深入开展党风廉政建设活动,通过警示教育大会、廉政风险提醒、签订责任状等方式,不断增强廉洁司法、规范司法意识。严格落实“一岗双责”制度,履行党风廉政建设主体责任,对违纪行为依法依纪严肃查处。

狠抓司法能力建设。组织各类培训125期,通过视频学习、现场教学、高校合作等多种培养方式,提升干警履职能力。广泛开展庭审观摩、岗位练兵、办案竞赛等活动,提升法官驾驭庭审、适用法律、制作文书的能力。落实“青年法官导师制”,对青年干警实行“一对一”传帮带培养。开设法官夜校、道德讲堂、青年论坛,为干警提供思想交流平台。完成首批员额法官遴选工作,55名法官顺利入额。推进人员分类管理体制改革,招聘书记员39名。全院一线法官人均办案数从2012年的145件增长到2016年的228件,增长了57.2个百分点。

各位代表,五年来,县法院求真务实,锐意进取,各项工作均取得新的进展。2013年被市中院荣记集体三等功,2014年被省高院荣记集体二等功,2015年被省高院荣记集体一等功,荣获江苏省文明单位、全省法院党建工作先进集体等50多项荣誉;在县绩效考核中连续三年获得优秀等次;涌现出全国法院办案标兵、省劳动模范、市优秀共产党员姚秀金等一批先进典型。2016年,我院按照年初工作部署,圆满完成了各项重点工作,最高人民法院周强院长专门听取了我院关于执行信息化建设的汇报,省内外50多家法院来我院学习交流执行工作。这些成绩的取得,是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督及社会各界关心帮助的结果。在此,我代表县法院表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些困难和问题:一是少数干警大局意识和群众观念不强,司法行为不规范、司法作风不严谨等现象依然存在,司法规范化建设任重而道远;二是少数案件的质量、效率和效果还不能令人民群众满意和信服,司法公信力有待进一步提升;三是案件数量持续增加,案多人少、执行难、涉诉信访等司法难题尚未从根本上解决,优秀法官流失、业务骨干缺乏又成为法院面临的新难题;四是信息化水平距离上级要求仍有较大差距,司法保障机制尚不能满足日益繁重的审判工作需要,基础建设有待进一步加强,等等。对于这些困难和问题,我们将认真研究并采取切实有力的措施加以解决。

今后五年工作思路

各位代表,未来五年,是我县全面建成更高水平小康社会的决胜期,也是全面深化改革推动经济转型升级的攻坚期,更是落实五大发展理念、加快建设强富美高新睢宁的关键期。今后五年,我们将按照县委十三届二次全会和县十七届人大一次会议的部署要求,紧紧围绕提升全面小康、建设美丽睢宁的奋斗目标,全面落实科学、依法、规范、公正、创新工作导向,坚持公正高效办案,加强法院自身建设,切实履行在全县治理和社会管理中的重要使命,为我县深入实施五大战略、着力打造一极两区,提供强有力的司法保障。

一是聚焦“廉洁型”法院建设,实现裁判结果让人民群众满意。坚定不移地坚持县委的正确领导,准确把握审判工作的政治方向,切实增强做好审判工作的自觉性和主动性。坚定不移地贯彻党的群众路线,深入基层、倾听民意,不断提升司法裁判的公信力。坚定不移地推进司法规范化建设,持续开展司法作风整治,自觉接受社会各界监督,努力实现规范司法、阳光司法。坚定不移地落实党风廉政建设主体责任,以“零容忍”态度惩治司法腐败,确保法院队伍忠诚、干净、担当。

二是聚焦“智慧型”法院建设,实现裁判过程让人民群众满意。零障碍、高效率为目标,推进网上诉讼服务平台建设,拓展服务的广度和深度,让人民群众切身感受到司法的便捷。以“公开、透明”为标准,推进审判流程、裁判文书、执行信息三大平台建设,将审判与执行工作的全过程置于人民群众监督之下。以“共享、互用”为要求,推进社会矛盾纠纷多元化解平台建设,将社会大数据与司法信息资源共享共融,切实提升社会治安综合治理成效。

三是聚焦“学习型”法院建设,实现裁判者让人民群众满意注重法学理论学习,强化社会主义法治理念教育,开展审判实务研究,提升法官正确理解与准确适用法律的水平。注重审判业务建设,建立健全学习培训机制,开展岗位练兵活动,提升法官解决实际问题的能力。注重创新思维培养,落实司法改革具体要求,破解各项司法难题,培育创新精神、开发创新潜力。注重先进典型引领作用,加强先进人物的培养与选树,用身边人、身边事激励人、教育人,全力营造比学赶超的氛围。

2017年主要工作任务

一、切实发挥审判职能,在依法服务大局上有新贡献。准确把握全县经济社会发展的主题、主线和目标任务,及时调整法院工作布局,优化司法保障措施,切实增强司法工作的针对性。依法严惩严重暴力犯罪,严厉打击集资诈骗、网络诈骗、制售伪劣商品、破坏生态环境以及贪污贿赂等犯罪行为,全力推动“平安睢宁”建设。妥善审理涉及融资、保险、担保等纠纷案件,加强与征信、金融、税务等部门协调配合,共同打造良性金融生态。加强破产案件审理工作,专门成立企业清算与破产合议庭,稳妥处置长期停产的“僵尸企业”,优化资源配置,助力经济转型升级。妥善审理涉及农村土地流转、农业人口转移、集体土地征收、城镇棚户区改造等方面的案件,加强对农民合法权益的保护,依法保障城乡一体化顺利推进。妥善审理房地产纠纷案件,引导当事人理性面对与合理分担市场交易风险,维护合同效力和诚信交易,依法促进房地产市场平稳发展。妥善审理涉及网络购物、物流速递等合同纠纷案件,着力维护规范有序的电商交易环境。

二、切实注重审判质量效率,在推进司法改革上有新成效。坚持用群众工作统揽涉诉矛盾纠纷化解工作。严格落实诉讼指导、法律释明、裁判说理和判后答疑工作,充分关注当事人的诉求,切实提高案件服判息诉比例。严格落实“能调则调、当判则判、调判结合”工作方针,全面加强诉前调解、诉讼调解、诉调对接和沟通协调工作,推动建立诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制。严格落实审判权运行机制改革,积极发挥院、庭长带头办案的模范引领作用,规范院、庭长审判管理和监督职责,真正将裁判权还予法官。严格落实公开审判、举证质证、法庭辩护等诉讼制度,强化庭审查明事实与化解矛盾纠纷功能,推动以审判为中心的诉讼制度改革。严格落实司法责任制,明确法官办案责任,落实定案把关机制,真正实现“让审理者裁判,由裁判者负责”。积极构建规范、良性的法律职业共同体,尊重和保障律师执业权利,推动公检法联合办案平台建设,真正形成打击违法犯罪与化解矛盾纠纷的合力。

三、切实落实司法便民措施,在服务和保障民生上有新突破。在注重诉讼服务细节上下功夫。完善巡回审判、司法救助等便民诉讼措施,推动诉讼服务中心标准化建设,让人民群众更加便捷地参加诉讼。在维护社会公平正义上下功夫。依法妥善审理民间借贷、损害赔偿以及教育、医疗、消费、社会保障、劳动争议等与群众生产生活密切相关的案件,强化人民法庭矛盾纠纷化解前沿阵地的优势作用,加大对弱势群体诉讼利益的保护。在解决执行难问题上下功夫。加强执行联动机制建设,完善执行信息化手段,严厉打击逃避、规避执行行为,杜绝消极执行、不当执行和违法执行现象。在更好地回应人民群众的司法需求上下功夫。认真听取和办理人大代表、政协委员的意见建议,落实代表委员旁听庭审、法院开放日制度,不断提升人民陪审员参审的范围和比例。在提升信息化应用水平上下功夫。推动高清科技法庭建设,实施档案数字化工程,以信息化促进司法规范化。

四、切实加强队伍素质建设,在法官司法能力上有新提升。持之以恒地加强思想政治建设。深入组织开展发挥“三个作用”大讨论活动,弘扬政法干警核心价值观,强化干警“把当事人事当自己事来办、把法院事当自家事来干”的担当和责任意识。持之以恒地加强司法能力建设。坚持理论学习与岗位练兵并重,组织开展庭审观摩、文书竞赛等大比武活动,不断提升干警的司法业务能力。持之以恒地加强纪律作风建设。继续强化廉政教育和风险防控,加大司法巡查和审务督查力度,不断提升规范文明司法和公正廉洁司法水平。持之以恒地关爱干警。开展“热爱睢宁、热爱法院、热爱岗位”教育活动,坚持以事业留人、以感情留人,激发法官的职业尊荣感,有效应对审判人才流失问题。

五、切实履行司法社会责任,在推动社会治理上有新作为真正将推动社会治理规范作为司法的社会责任。做好审判延伸工作,通过加强少年审判、跟踪帮教以及与社区矫正机构的衔接配合,更加积极地参与社会治安综合治理。做好分析研判工作,通过加强涉诉矛盾纠纷分析年报、司法白皮书、司法建议工作,更加积极地帮助有关部门规范管理行为,预防和减少矛盾纠纷。做好司法宣传工作,通过以案说法、发布失信被执行人名单、法制讲座等形式,更加积极地弘扬社会正能量,促进诚实守信、向上向善的良好社会风气形成。

 

各位代表,全县经济社会发展的大好形势催人奋进。县法院将紧紧依靠县委坚强领导,主动接受人大监督,积极争取政府、政协以及社会各界的关心支持,认真贯彻本次人代会精神,真抓实干,开拓创新,勇于担当,攻坚克难,切实在发挥“三个作用”的实践中展现新作为,在建设“强富美高”新睢宁的征程中做出新贡献!

责任编辑:唐新利