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徐州市鼓楼区人民法院
工 作 报 告
作者:鼓楼法院  发布时间:2017-01-12 11:20:13 打印 字号: | |

徐州市鼓楼区人民法院 

     

 

——201716日在徐州市鼓楼区第十七届

人民代表大会第一次会议上

 

区人民法院院长  岳彩领

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

 

2012年以来主要工作

 

2012年以来,在区委坚强领导,区人大及其常委会和上级法院的监督指导,区政府、区政协以及社会各界的关心支持下,我院深入贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,坚持“司法为民、公正司法”工作主线,深化司法改革,创新工作机制,为“迈上新台阶、建设新鼓楼”提供了坚强有力的司法保障。2012年至2016年,全院共受理各类案件37949件(含旧存,下同),结案35018件;其中,2016年共受理10896件,结案7965件,收结案数量均达历史最高。

一、认真履行审判职能,依法服务全区发展大局
   
我院始终把依法服务大局作为法院工作的首要政治任务,紧紧围绕区委、区政府中心工作,狠抓执法办案第一要务,健全司法服务大局工作机制,为全区改革、发展、稳定大局提供了坚强有力的司法保障。

——依法惩治犯罪,推进“平安鼓楼”建设2012年以来共审结各类刑事案件1769件,判处罪犯2480,其中判处三年以上有期徒刑590人;2016年共审结刑事案件373件,判处罪犯507,其中判处三年以上有期徒刑86人。一是始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,依法严惩故意杀人、故意伤害、绑架等暴力犯罪及“两抢一盗”多发性犯罪,2012年以来共审结此类案件991件,判处罪犯1684,其中三年以上有期徒刑311人切实增强群众安全感;依法审结在全市有重大影响的王长君等4人将被害人绑架至异地勒索大额赎金的绑架案,首要分子王长君被判处有期徒刑十三年,并处罚金十万元。二是依法严惩腐败2012年以来共审结贪污贿赂犯罪案件4556人,受最高人民法院指定审理了山西省委原常委、太原市委原书记陈川平之妻荆丽娜利用影响力受贿案。三是牢固树立“绿色”发展理念,加强环境资源的刑事保护力度,促进人与自然和谐共生;妥善审结横跨23个省市的全国最大网络贩卖野生动物案,首批判处罪犯20人,被中央电视台《新闻联播》、《今日说法》以及《法制日报》、《人民法院报》等30余家媒体报道,并受到最高法院的充分肯定。四是推行“寓教于审、惩教结合”的少年审判模式,率先全省实行“未成年人犯罪前科封存制度”,“创新少年司法、完善维权体系”工作被评为“徐州市第二届十大法治事件”;五年来共审结未成年人犯罪案件100165人,依法对88名未成年人宣告缓刑,移送社区矫正,2016年未成年人犯罪案件数较2012年下降了78.57%

——妥善化解纠纷,推进“和谐鼓楼”建设2012年以来共审结各类民商事案件23086件,结案标的额49亿元;其中2016年审结5162件,结案标的额17亿元。一是持续关注民生需求,依法妥善调解了一批房地产开发企业与业主的系列房屋买卖纠纷,既保障了辖区重点企业的稳定发展,又维护了业主的合法利益;严格审查借贷事实,防止以借贷之名行违法之实,2012年以来共审结民间借贷案件4719件,结案标的额21.84亿元。二是坚持服务为先的理念,制定出台“服务中小企业法律风险提示五十条”白皮书,依法保障中小企业发展;大力开展“涉金融审判专项活动”,专门成立金融案件审判团队,2012年以来共审理各类金融纠纷案件1008件,涉及金融债权12.5亿元,为金融行业的健康平稳运行发展提供了有力的司法保障。三是为供给侧结构性改革提供优质司法服务,密切关注劳动力市场新变化和房地产去库存引发的新问题,在全市基层法院第一家设立民三庭集中审理建设工程类、劳动争议类等纠纷,保障房地产宏观政策的落实,维护劳动者合法权益,2012年以来共审结建设工程类、劳动争议类案件2118件。四是严厉打击虚假诉讼,率先全市法院制定出台《关于家事案件财产申报问题的若干意见》,规定若拒不申报或者虚假申报财产,在分割共同财产时,将自愿承担少分或不分的法律后果;2012年以来,共对伪造证据、虚假陈述、扰乱诉讼秩序等行为拘留36人、罚款57万元,被中央电视台、《人民法院报》、江苏电视台等多家媒体报道。

——规范依法行政,推进“法治鼓楼”建设2012年以来,共审结各类行政诉讼案件238件,其中2016年根据市中院指定集中受理行政诉讼案件87件。一是以构建和谐的政群关系为立足点,实现支持行政机关依法行政与保障行政相对人合法权益的合理平衡。2012年以来,共依法判决违法、无效或撤销、变更具体行政行为11件;判决维持、驳回原告诉讼请求122件,裁定不予受理10件,以协调方式化解行政争议95件,行政争议协调化解率达41.85%;受理并执结行政机关申请法院强制执行案件162件,依法支持行政机关合法有效的具体行政行为,维护了行政权威。二是强化司法与行政的良性互动,积极发挥行政审判司法建议的作用,针对案件审理中发现的行政行为不规范问题,及时向行政机关发出司法建议,促进和规范依法行政,五年来共向行政机关发送司法建议16份。三是认真贯彻实施新《行政诉讼法》,推动行政机关负责人依法履行出庭应诉义务,在化解行政争议的同时进一步规范行政执法,2016年区行政机关负责人出庭应诉率达100%。四是深入开展“法官进社区、进学校”等活动,通过巡回审判、专题讲座、提供法律咨询等方式,努力践行群众路线和司法为民宗旨,全面提升辖区民众法律素质。

——创新执行机制,推进“诚信鼓楼”建设2012年以来,共受理执行案件10937件,结案9667件,为当事人挽回经济损失6.47亿元。一是加大司法查控力度,与省法院、市中院实现了执行指挥中心网络互联,执行信息查控系统已覆盖国土、房管、工商、公安、网络支付平台等领域,并已经实现与浙、沪、皖区域性互查。二是依法加大对规避执行的惩治力度,自2014年起,开始实施并严格落实“失信被执行人名单”曝光制度,共将7370名被执行人纳入“失信被执行人名单”,限制其乘坐飞机、高铁等高消费行为,1339名被执行人因被限制高消费后迫于压力主动履行了义务。以《刑法修正案(九)》的施行为契机,及时向公安机关移送线索,2016年共向公安机关移送涉嫌拒执犯罪812人,立案追逃45人。三是实现集中执行常态化,大力开展“错时”执行,充分利用凌晨、晚间、节假日集中执行,五年来共开展集中执行活动800余次,现场拘传2600余人次。与网易新闻合作开展网络直播集中执行行动,连续工作16个小时,对7件案件进行集中执行,并邀请3名人大代表现场监督执行全过程,有60余万网民参与了互动,有力打击了“老赖”。四是建立执行快速反应机制,开通“执行110”,全天候接受执行线索举报。我院执行的26名工人追索劳动报酬案,被执行人长期躲避执行,申请人在晚上10点发现其行踪后举报至“执行110”,承办法官迅速前往拘传被执行人,通过当晚9个小时的法律释明工作,被执行人于次日早晨将46万余元工人工资送至法院,案件得以顺利执结,充分保护了农民工的合法权益。五是建立保全一体化工作机制,在全市第一家成立一体化财产保全中心,年均保全案件600余件,保全资产价值近7亿元,受到市中院党组的充分肯定,并在全市法院推广鼓楼模式的财产保全工作新机制。

二、树立司法为民理念,着力回应群众司法需求

我院始终坚持以人为本的司法理念,不断创新便民利民机制、拓宽司法为民平台、丰富司法为民举措,积极回应人民群众的司法关切与期待,多项工作取得良好进展。

——强化服务意识,夯实便民利民诉讼基础。一是坚持“对外服务群众,对内服务法官”的工作理念,通过职能整合,在全市法院率先建成集诉讼服务、诉讼引导、立案登记、案件速裁、诉调对接、涉诉信访、司法辅助等多项功能于一体的诉讼服务平台,真正实现了“走进一个厅、讼务一站清”。二是不断探索诉讼服务工作新机制,设立诉讼专线“114”并全面对接“12368”司法服务热线,实行“一二三四五”诉讼服务工作机制,为当事人和社会公众提供电话转接、案件查询、投诉建议等综合服务,工作经验受到最高法院充分肯定。三是严格执行立案登记制,符合条件的案件全部当日即时登记,没有发生一起“有案不立”现象,立案庭被授予“百姓办事零障碍工程金牌服务岗”、“2011-2014年全市社会治安综合治理先进集体”。20169月,与最高人民法院出版社、《中国审判》杂志社共同举办“人民法院诉讼服务中心建设工作”论坛,来自全国17个省(市、区)的法院领导共100余人出席会议,均对我院各项工作给予高度评价。

——稳妥推进改革,着力提升审判质量效率。一是改变业务庭管理层级,按照一名审判长、两名审判员、三名法官助理和四名书记员的“1+2+3+4”模式,组建了12个专业化审判团队,实行类案专审。二是彻底放权,落实司法责任制。按照人员分类管理的要求,顺利完成法官员额制改革,首批遴选入额法官40名,法律文书全部由员额法官自己签发,真正做到“让审理者裁判、由裁判者负责”,全面提升法官的职业尊荣感。深入推进院、庭长办案制度,将院、庭长编入各审判团队,与其他法官一视同仁随机分案办理案件,2016年院、庭长共办理案件3360件,占全院结案总数的42.18%。三是建立专业法官会议制度,自改革以来,专业法官会议共为260余件疑难案件提供咨询,过滤审委会研究案件200余件,审委会讨论案件仅56件,占结案总数的0.29%。审判权运行机制改革入选省委全面深化改革领导小组办公室评选的全省优秀改革案例100例,为徐州地区政法系统唯一入选案例,《人民法院报》整版介绍我院改革经验,认为我院的改革模式“为基层法院提供了很好的样本”。

——化司法公开,以公开促公正、树公信。一是加强审判流程信息公开,通过网站、“12368”短信平台向当事人推送立案、庭审、结案等12个流程节点信息;在诉讼服务中心设立集信息查询、庭审直播等功能于一体的“司法公开示范区”,方便当事人自助查询案件信息,不进法庭即可实时观看庭审情况。二是严格落实裁判文书上网制度,确保应当上网公开的裁判文书全部上网公布,自最高人民法院建成“中国裁判文书网”以来,共上网公布生效裁判文书11133份,裁判文书上网率达100%。三是运用互联网技术、市场手段和公开透明的流程提升司法拍卖成交率,自2014年开始对所有被执行财产在淘宝网进行司法拍卖,切实解决执行财产处置难问题,共拍卖涉诉财产670起,累计金额7069万元,为当事人节省佣金356万元。四是用足用好宣传平台,2016年以来共开展网络图文直播、视频直播案件182件,在中央电视台《新闻联播》、《今日说法》、《经济与法》等栏目播出案例25档;强化微媒体运用,率先全市法院开设鼓楼法院官方微信、微博,通过文字、图片、视频等多种形式第一时间传达法院声音、公开司法工作,连续四年被评为“全市法院司法宣传工作先进集体”。

三、不断加强自身建设,全面提升法院司法公信

我院始终将队伍建设作为法院工作的重中之重,坚持从教育培养、管理使用、监督激励入手,全面加强队伍建设,树立起公正、廉洁、文明、高效的司法形象。

——多措并举,深化司法能力建设。一是实施人才兴院战略,与华东政法大学、武汉大学法学院、东南大学法学院等法律院校建立合作共建关系,由高校选派优秀法律专家挂职审判长、参加专业法官会议,为审判工作提供智力支持。二是深化干部人事制度改革,坚持“公开、公平、公正”原则,2016年,在区委的关心和支持下,通过公开竞争上岗,一次性选拔了7名中层正职、12名中层副职,现中层干部平均年龄比竞争前下降3岁,硕士研究生比例达到48%,形成了干部年龄结构的合理梯队,队伍素质进一步提高。三是推进“学习型”法院建设,在区委、区政府的关心支持下,组织全院干警到法律院校进行封闭式专题业务培训,进一步提高干警司法能力;2016年有两篇法律文书获得第二届全国优秀法律文书三等奖,一篇案例入选《江苏省高级人民法院公报》,在全市法院裁判文书评选中,我院一等奖获奖人次连续两年位居全市法院第一。

——精细管理,提升审判质量效率。一是建章立制,加强源头治理。汇集上级和本院制定的15587万余字的规章制度,编印成《司法规范化管理制度汇编》发放人手一册,有效推动了我院规范化管理。二是注重防控,加大通报力度。对长期未结案件实行“周调度、月通报、季分析”,严格限定延长审限的范围及数量,促进办案效率的提升,超长期未结案件始终位居全市基层法院最低三是积极推进案件繁简分流,完善多元化矛盾纠纷化解机制,2016年共审结小额诉讼案件982件,实现了“简案快审、繁案精审”。四是大案件质量评查力度,实行“定期评查、重点评查、专项评查”相结合,定期召开案件质量评查分析会,总结经验,改进不足,案件发改率呈逐步下降趋势。

——从严治院,推进反腐倡廉建设。一是连续三年开展“司法规范化建设年”活动,扎实开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育,取得了明显成效。二是认真组织开展“廉洁司法集中教育”、“守纪律、讲规矩、拓展两个习惯”、“马上就办、强化治庸问责”等活动,严明政治纪律和政治规矩,着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。三是严格落实党风廉政建设“两个责任”,领导干部严格履行“一岗双责”,纪检监察部门积极转职能、转方式、转作风,坚持挺纪在前,充分运用监督执纪“四种形态”,严查违规违纪行为,以严明的纪律全面推进从严治党。

——加强联络,主动接受各界监督。一是自觉接受人大及其常委会的监督,及时向区人大常委会专项报告法院工作情况,认真落实审议意见建议。二是深入开展“千名代表听百案”活动,五年来共邀请人大代表2000人次旁听庭审200余件,被市人大评为“千名代表听百案”活动先进集体,并有多名干警荣获先进个人荣誉称号三是主动接受政协委员的民主监督,定期向政协通报法院工作情况,邀请政协委员视察、座谈、旁听庭审。四是广泛接受社会各界监督,健全民意沟通机制,实施人民陪审员“倍增计划”,率先全市法院建立“专家陪审员”信息库,五年来人民陪审员共参与审理案件6172件。每季度举行一次“法院开放日”活动,2012年以来,共有7000余名社会各界群众在“法院开放日”参观法院、旁听庭审。

各位代表,近年来,我院各项工作取得了一些成绩,法院及内设机构先后荣获“全国法院网络新闻宣传工作先进单位”、“江苏省文明单位”、“全省法院执行工作先进集体”等集体荣誉60余项,并有干警200余人次受到上级表彰奖励,中央电视台《新闻联播》、《今日说法》、《法制日报》、《人民法院报》等国家、省、市级以上媒体先后报道我院工作1600余次,多名法官受邀走进央视直播间以案说法。诉讼服务工作和审判权运行机制改革经验分别被《人民法院报》、《江苏法制报》头版头条报道,并被最高人民法院以《简报》形式向全国推介。这些成绩的取得,是全体干警敬业奉献、团结拼搏的结果,更是区委坚强领导、区人大及其常委会监督指导、区政府大力支持、区政协民主监督以及社会各界热忱关心、支持、帮助的结果。在此,我代表区法院全体干警向一直以来关心、支持、帮助法院工作的各级领导、各位代表及社会各界表示最衷心的感谢!

回顾近年来的工作,我们也清醒的认识到,法院工作还存在一些不足和问题:司法作风有待于进一步规范;法官的司法能力有待于进一步提升;人民陪审员的参审机制、培训机制有待于进一步完善;“执行难”问题尚未从根本上解决,执行联动机制仍需完善;案件数量居高不下,“案多人少”矛盾仍然较为突出等。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

2017年工作打算

2017年是全面实施“十三五”规划纲要的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,我院将坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握“两聚一高”主题和“三个作用”发挥,以建设“学习型、服务型、公信型”的现代化法院为抓手,不断深化司法改革,努力实现“四个提升”,为全区经济社会发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一是继续抓好执法办案,不断提升服务大局能力。紧紧围绕全区中心、重点工作,以建设“平安鼓楼”、“法治鼓楼”为目标,以执法办案为第一要务,不断提升服务大局能力、司法为民实效。坚持宽严相济的刑事司法政策,把维护社会稳定作为刑事审判工作的第一要务。继续推进民商事案件繁简分流、诉调对接等工作,不断提高矛盾纠纷化解实效。继续推进集中执行常态化,强化执行手段的强制性、威慑性,完善执行工作快速反应和执行威慑联动机制,全力破解“执行难”,切实维护司法裁判的权威与尊严。全面推进法院信息化建设,着手建设以大数据分析为核心的3.0版“智慧法院”,以“智慧”提升司法质效,促进审判体系和审判能力现代化。进一步健全完善便民利民工作机制,加强法治宣传引导,不断传播法治声音。

二是继续推进司法改革,不断提升司法公信权威。坚持司法改革方向不动摇,不折不扣地抓好各项改革任务的落实,继续推进审判权运行机制改革、以审判为中心的诉讼制度改革和人员分类管理改革等,确保依法独立公正行使审判权。进一步深挖便民诉讼服务、司法公开、阳光执行、少年审判、家事审判等工作内涵,不断培育新的工作亮点,努力打造独具鼓楼特色的司法品牌。在推进改革的过程中,密切关注人员思想状况,切实做到统一思想、坚定信念,确保改革顺利推进。

三是继续加强队伍建设,不断提升廉洁司法形象。狠抓司法规范化制度的贯彻落实,不断加强教育培训和业务指导,做到规范司法、公正司法、廉洁司法。持之以恒地加强党风廉政建设,深入学习十八届六中全会精神,全面贯彻从严治党、依规治党要求,用“身边人”、“身边事”强化警示教育;严格贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例,从严惩处违纪违法行为,以“零容忍”的态度坚决惩治司法腐败,绝不姑息手软。

四是继续完善联络机制,不断提升接受监督意识。完善接受人大监督机制,认真做好年度报告和专项报告工作,健全人大代表联络、代表建议办理等制度。完善接受民主监督机制,加强与人民政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的沟通。完善接受社会监督机制,充分发挥特邀审判监督员的作用,注重听取社会各界和基层群众的意见;更加重视新闻舆论监督,更加关注网上舆情,及时回应社会关切,不断加强和改进法院工作。

各位代表,面对新形势、新任务,人民法院责任重大、使命神圣。我们将在区委领导和区人大及其常委会监督下,进一步凝心聚力,真抓实干,全力做好法院各项工作,为建设“强富美高”新鼓楼作出新的更大的贡献,以一流的司法业绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

责任编辑:唐新利