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当前当事人申请人身安全保护令存在的问题及解决对策
——以云龙法院少年家事庭司法实践为视角
作者:云龙法院 王颖  发布时间:2016-11-01 16:26:21 打印 字号: | |

    今年3月1日《中华人民共和国反家庭暴力法》出台以来,前来我院要求人身安全保护令的申请或案件共计6件,其中2件为原告在离婚案件中申请,4件为单独申请人身安全保护令。通过对上述申请的审查,发现申请人(原告)由于对人身安全保护令相关法律规定的理解存在不当或误区,导致人身安全保护的申请存在“错用”、“滥用”、“零证据申请”等情形。

    一是“错用”,将本应通过诉讼程序解决的纠纷“嫁接”到人身安全保令上。如申请人李某某(男,39岁)提起人身安全保护令称,其母亲和兄长长期占住其夫妻二人的住房,要求通过人身安全保护令责令二人迁出其住房。

    二是“滥用”,因家庭成员之间偶发冲突而申请人身安全保护令。如叶某(男,51岁)一家人平日关系和睦,父亲今年3月去世,其兄弟姐妹和母亲之间因父亲遗产分割问题意见不一发生纠纷,并引发互相动手。叶某要求法院出具人身安全保护令禁止其家庭成员的“家庭暴力”行为。

    “滥用”情形之二,将精神病人的施暴行为试图通过人身安全保护令予以禁止。如刘某某(女)在人身安全保护申请中称,其父亲患有“躁狂型”精神疾病,在东方医院接受治疗多次,平时经常在家中对母亲和家人发脾气甚至动手,周围邻居的人身安全也受到威胁,要求法院下达人身安全保护令禁止其父亲实施上述危险行为。

    三是“零证据申请”,即在没有任何证据的情况下申请人身安全保护令。经审查,多名申请人在提起人身安全保护申请的同时没有提供任何证据证实家庭暴力存在的事实。

    我国《反家暴法》实施的目的是为了预防和制止家庭暴力,保护家庭成员的合法权益,维护平等、和睦、文明的家庭关系,促进家庭和谐、社会稳定。其中“家庭暴力”是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。当事人因遭受家庭暴力或者面对家庭暴力的现实危险,向人民法院申请人身安全保护令的,人民法院应当受理。该法同时规定人身安全保护令包括以下措施:禁止被申请人实施家庭暴力、骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属,责令被申请人迁出申请人住所等其他措施。由于该法对人身安全保护令的规定原则性和概括性较强,加之法律宣传不够深入和广泛,导致当事人在申请人身安全保护令时存在上述误区和问题。目前我们解决上述问题主要采取以下对策:

    一、因势利导,帮助申请人选择正确的解决渠道。如上述李某某申请的房屋迁让纠纷,通过向其进行法律释明,告知其所申请的事项不属于法院下达人身安全保护令的范畴,告知其可通过基层组织调解等途径解决,调解无效的可通过诉讼程序解决。对要求法院向其患有精神病的父亲下达人身安全保护令的刘女士,则告知其精神病人不属于法院下达人身安全令的被申请人范畴,精神病人的亲属有义务为其提供治疗、照顾其日常生活和行为,防止暴力行为的产生。

    二、发挥司法能动性,为申请人提供法律帮助、积极协调纠纷。对申请人身安全保护令不当的申请人,主动回答他们提出的法律问题和困惑,告知人身安全保护令的适用范围。对“滥用”或“错用”人身安全保护令的申请人或原告,不是一推了之,而是主动了解他们的困难和问题,给予疏导,帮助出谋划策,使其在申请不成的情况下能够满意而归。

    三、严格依法办案,在法律框架内保护受害者合法权益。首先强化申请人的举证责任,对不能提供有效证据证实家庭暴力事实的申请,依法裁定驳回。对经审理查明家庭暴力事实确实存在的,坚决保护受害方的合法权益。如姜某(女)在离婚时提供四次接处警登记记录和医院门诊病历、伤情照片,要求法院下达人身安全保住令并判决其离婚,经过法院做工作,其夫对实施家庭暴力的事实予以认可,经调解双方自愿离婚。

    四、加强法律宣传,在全社会营造维护家庭和睦、社会和谐的氛围。作为家事庭的法官,要认识到家庭暴力不仅仅是法律问题,也非一张人身安全保护令可以解决(尤其目前人身安全保护裁定的执行存在一定困难),它更是一种社会问题。要有效防范遏制家庭暴力,必须在建立健全法律规范的同时,开展广泛深入的反家庭暴力公众运动。法官可通过培训授课、典型案例讲解、组织旁听庭审等多种宣传教育手段,宣传反家暴法和人身安全保住令的相关知识,改变人们观念中的性别歧视、男尊女卑等传统错误思维,提高公众对反家庭暴力重要性的认识,正确申请人身安全保住令。(云龙法院王颖供稿)

责任编辑:唐新利